住建局职能部门与我会门窗玻璃分会联合召开“政企”座谈会

住建局职能部门与我会门窗玻璃分会联合召开“政企”座谈会

《居住建筑标准化外窗系统应用技术规程》（以下简称“新规程”）自2023年5月1日实施以来，对建筑外窗标准提出了一系列新的更高要求。纵观半年多的实践检验，出现了许多值得分析并加于完善的情况，此事引起了住建局有关部门和领导的高度重视，因此决定将于近期按“新规程”要求，对全市在建项目所用门窗及其玻璃的制作、安装质量组织一次大抽检。为确保所抽所检真实体现建筑门窗及玻璃制作、安装的客观真实情况，我会门窗幕墙分会经与住建局相关职能部门协调沟通，召开了此次专题座谈会。

会议由节能办副主任朱慧芳主持。她表示：“新规程”对门窗、玻璃的材质、厚度、制作加工及安装工艺等都提出了新的规范和更高要求。实施半年多以来，我们的企业有没有及时调整标准、跟上要求?甲方（总包）的预算造价有没有及时调整跟进?这是“新规程”能够真正落地的关键和前提。从实际反馈的情况看，离局领导的期望还存在较大差距，与高质量发展要求的差距更不容乐观。为此，决定开展一次全市在建项目外窗质量大抽检，并决定在2024年，引进第三方每季组织1次类似检查，重点检查抽测门窗的型材与玻璃厚度、玻纤遮阳物理指标，以及附框、坡水板等部件的“新规程”执行情况，抽查以现场破拆的方式随机抽取，抽检结果以“红黑榜”的形式公开发布。朱主任认为：这是门窗企业优胜劣汰、转型升级的一次重大契机。因此，她希望理事以上大企业，要抓住机遇迅速跟上“新规程”实施节奏，力争75%以上企业达标。

门窗幕墙分会会长陆明首先作了表态发言。陆会长表示：“新规程”的颁布实施，对提升门窗、玻璃制作及其安装质量水平，促进门窗、玻璃企业创新创优、转型升级无疑能产生巨大的推动作用，也为行业的创新发展注入了新的动力和活力，最终必将促进整个行业的高质量、可持续发展。伴随着昆山改革开放排头兵、先行者的良好外部氛围，以及上级职能主管部门争先创优的压力传导，我会门窗、玻璃企业始终自加压力、负重奋进，因此，门窗、玻璃制作安装质量总体水平保持在良好水平，这从检测项目（特别是第三方淋水检测）的比率、标准和要求我省高于邻省、昆山严于周边这个角度就可见一斑。当然，目前昆山建筑市场确实还存在一些不可忽视的苗头性倾向性问题，例如门窗、玻璃的制作、安装质量也有不尽人意的情况。这些问题的出现，本人认为：一是准入没有统一扎口。一些外地企业不了解昆山的标准要求，盲目低价竞争，中标后只能以降低标准、牺牲质量来维持合约履行。二是随着“昆山之路”不断赋予新的内涵，昆山在资质、环保、消防、环境、房租、用工等方面的维护成本日益提高，使本地企业与外地企业在价格竞争中已经处于明显劣势，因此本地企业的中标率明显低于外地企业，而外地企业中标后也只能在质量上做文章。针对上述现象，陆会长建议：一是借鉴上海等周边地区做法，对外地入驻企业实行“备案制”，由协会对其进行政策宣贯，真正让外地企业“入乡随俗”，使其进驻前“知规矩”，开工后有督促，竣工后“能善后”。二是针对本地企业在资质、环保、消防、环境、房租、用工等方面维护成本高的问题，建议政府有关部门通过税费等政策杠杆给予行业、特别是小微企业一些扶持，以改善本地企业在该行业长期存在的短板问题。三是根据本地的行业发展现状，既要积极又要稳妥地推进“新规程”的实施，给予本地企业，尤其是小微企业自我完善、提升的机会，防止“一刀切”、“急刹车”造成中小微企业大面积停工停产导致社会就业等问题。

昆山建筑节能产业研究院院长肖建根表示：住建局领导重视门窗质量及其高质量发展问题，这对我们来说是一个好事。现在拟授权协会参与管理，首先应明确授权的范围，并赋予一定的职责和权力，如参照上海等地做法对外地企业实行“备案制”，只有这样，协会的工作才有可能落实到位，否则工作就没有抓手。其次，所谓门窗型材、玻璃厚度等质量问题，在昆山本地企业中可以负责任地说是不可能存在的，尤其原片玻璃从今年10月份起已经不允许负公差存在了，偷工减料就更是没了源头。第三，有关领导反映的门窗渗水问题，客观上有可能是门窗企业制作、安装和土建工程的墙体施工两方面的质量问题，即使是由门窗制作、安装质量造成，也有本地和外地企业之分。据悉，在住宅类工程中，本地企业市占率是低于外地企业的。

常务副会长范小伟表示：作为我们门窗玻璃企业，首先应该做到“打铁先要自身硬”，因为企业是我们自己的，要生存、要发展自己必须过得硬。从以往掌握的情况看，所谓的门窗、玻璃乱象和偷工减料等问题本地企业是不存在的，因为铝材、玻璃厚度到现场检测是很容易的事情。

门窗分会秘书长张雪明，协会执行秘书长钱思成也先后发了言。他们反映的共性问题是昆山建筑市场海纳百川是大势所趋，也符合市场经济的基本要求。但由于周边地区对人居环境等要求，尤其是对门窗玻璃行业的要求比较宽松，客观上造成了本地企业与外地企业的成本控制不在一条起跑线上，而总包（甲方）只要项目能过总是“择低录取”，这是本地企业市场占有率低的根本原因。为了活下来，本地企业也往往舍近求远，更加乐意走出去承接外地项目。要改变这一状况，对外地企业实行“备案制”，尽可能地缩小地方性政策差异所带来的影响，可能也不失为一种权宜之机。